A desconcentração envolve a transferência da responsabilidade de operar como centros de lucro para filiais e sub filiais locais capazes de expandir seu alcance em uma base viável e sustentável. Autonomia total é concedida aos gerentes de linha de frente para decidir a melhor forma de atingir o objetivo. Essa abordagem foi testada com sucesso na Indonésia, onde transformou um banco de desenvolvimento agrícola não produtivo, o Bank Rakyat Indonesia (BRI), em um provedor viável e muito dinâmico de serviços financeiros rurais (Caixa 8.3). O processo de reforma bem-sucedido foi possível devido ao ambiente favorável que havia sido estabelecido na Indonésia em termos de estabilidade macroeconômica, uma infraestrutura financeira diferenciada, desregulamentação prudente e liberalização do mercado interno e do comércio exterior.
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Descentralização do Banco Rakyat Indonesia (BRI) – O sucesso do banco é construído em:
Adesão rigorosa aos princípios de viabilidade, autoconfiança, sustentabilidade e ampliação do alcance. Incentivos aos funcionários e clientes que recompensam a adesão a esses princípios.
Após a reforma, o BRI mobiliza poupanças rurais e empresta fundos coletados nas áreas rurais. O governo não contribui mais para os recursos do banco ou subsidia o custo das unidades ou agências descentralizadas. Do ponto de vista da propriedade, o capital do banco ainda é totalmente controlado pelo governo central. No entanto, uma transferência significativa de poder ocorreu, uma vez que os gerentes locais respondem aos sinais do mercado local e não às diretrizes do governo central. A falha em satisfazer os clientes locais afetaria os lucros, e isso teria efeitos negativos na remuneração e nas perspectivas de carreira do gerente da subagência local. Devido à independência da tomada de decisões na gestão de agências e subagências, a reforma do BRI resultou em um substancial devolução de responsabilidades e recursos. Isso envolve novas tarefas em todos os níveis e não é uma simples desconcentração de funções e escritórios.